如何正确地认识实施乡村振兴战略问题

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  ——访全国三农调研中心副主任陈玉荣博士

  经济网 王建国

  发表:辛夏港滨

  “农,天下之大业也。”农业是国民经济的基础,农村是承载中华民族乡愁的精神家园,农民是我国人口数量最多的群体。改革开放以来,历届党和政府领导都非常关注三农问题报告 报告 ,并将其作为亟待补救的问题报告 报告 。尤其是进入上世纪400年代以来,中央一号文件连续多年聚焦“三农”问题报告 报告 。进入21世纪以来,连续14年将“三农”问题报告 报告 装在全年工作的重心。党的十八大以来,以习近平总书记为首的党中央对于三农问题报告 报告 提出了一系列新思想和新要求。十九大报告中,更是首次提出要实施乡村振兴战略。近日,本网记者专访到《一带一路:中国统筹发展大棋局》和《浅蓝色跨越:中国海洋强国的生态逻辑》的财经作家、全国三农调研中心、全国三农法制中心副主任陈玉荣博士,并请她专门就怎样才能落实新时代实施乡村振兴战略的重点、热点和难点等重问题报告 报告 报告 ,进行了权威解读。

  经济网:今年“中央一号文件”是中央第20个聚焦“三农”问题报告 报告 的“一号文件”。当前我国农业农村农民问题报告 报告 非常严峻,十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,请问您是怎样才能看待这俩 问题报告 报告 呢?

  陈玉荣:补救好三农问题报告 报告 始终是我党工作的重中之重。习近平总书记另一有有三个白在陕北农村插队七年,只要做过一村之长,完后 在河北、福建、浙江、上海等地或分管或领导过农业工作。因有有哪些经历,他对农业、农村、农民都不 深厚的情感说说,对“三农”问题报告 报告 有持续而深入的思考。党的十八大以来,习近平总书记始终站在战略的深度,对三农问题报告 报告 提出了一系列新要求。一句句掷地有声的讲话,道出了他深厚的三农情怀,比如“农村绝可不都能否 成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”等等。习近平总书记对三农问题报告 报告 的一系列论述,对于推进当前和今后我国三农问题报告 报告 的补救具有极为重要的意义。这么,到底怎样才能理解乡村振兴战略呢?我认为实施乡村振兴战略,是党中央着眼“有有三个白一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题报告 报告 导向作出的战略安排。坚持农业农村优先发展,是让我们党的战略决断,是中国基本国情的必然取舍,是以人民为中心的具体体现。当前,我国社会中最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。随着工业化、城镇化的深入推进,我国人均国内生产总值将很快超过1万美元、城市人口比重将很快超过400%、农业占国内生产总值的份额将进一步下降,但农业的基础地位不需要改变,大量农民生活在农村的国情不需要改变。此外,农业发展质量效益竞争力不高,农民增收后劲缺乏,农村自我发展能力弱,城乡差距依然较大。要采取超常规振兴法律方式,在城乡统筹、融合发展制度设计、政策创新上想法律方式、求突破。以人民为中心的使命要求农业农村优先发展。新时代全面建成小康社会,农村可不都能否 落下。农业农村优先发展,要进一步调分派顺工农城乡关系。在每项配置上优先满足,在资源条件上优先保障,在公共服务上优先安排,加快农业农村经济发展,加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板,显著缩小城乡差距。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。要积极又要稳妥,在制度设计和政策支撑上精准供给。这次习近平总书记明确提出要振兴乡村,首先是对有有哪些年现实生活中位于的矛盾和问题报告 报告 的本身呼应。每年春节前后,会有也不有城市精英返乡,面对乡村的发展现状,让我们有也不有感慨,这几年新媒体流行的乡愁文章,也不在抒发让我们对城乡之间巨大落差的感叹。在工业化、城镇化过程中,一点地方的乡村的确在衰败,老龄化、空心村、空心屋等问题报告 报告 这么引起有关部门重视。这次提出要振兴乡村正是对类似于 现实问题报告 报告 的一有有三个白签署。我个人面,则是针对社会主要矛盾变化的相应部署。十九大一有有三个白重要的理论成果是对中国社会主要矛盾的新认识,具体到农民,就包括农民自身、或留在农村的人对美好生活的时需。让我们要吃饱穿暖,有一有有三个白好的环境;此外,均等化的公共服务,上学、看病、养老等,都不 逐步与城市看齐。不仅农村自身有新的需求,从城市深度来看,城市对农村都不 新需求。完后 农村供给城市足够的农产品,让城市人也能吃上饭,吃上蔬菜水果、肉蛋奶就行了,但现在城市希望农村在提供物质产品以外,时需提供生态产品,要为整个社会提供一有有三个白优良的生态环境,甚至为城市居民提供一有有三个白休闲的好场所。只要,此次提出振兴乡村也是适应城市居民对美好生活的时需。这也不为有哪些在现阶段要提出用乡村振兴战略的一有有三个白重要导致 。我认为乡村振兴主也不针对现在的问题报告 报告 ,对现实生活各方面的新变化、新需求,在发展战略上做了相应的调整和反映。

  经济网:我国改革是从农村起步的,乡村振兴离不开改革。怎样才能通过农村改革推进乡村振兴战略呢?

  陈玉荣:深化农村土地制度改革。新形势下深化农村改革的主线,仍然是补救好农民与土地的关系。党的十九大报告强调保持土地承包关系稳定并长久不变,明确第二轮土地承包到期后再延长400年,时间节点与第5个百年战略构想深度契合,既稳定了农民预期,又为届时进一步调整完善农村土地政策留下了重要时间窗口。这是重大决策,彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。推进三权分置改革明确了土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,是我国农村改革的重大创新,实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一,签署了社会关切,满足了土地流转时需。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索“三权分置”多种实现形式,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深化农村集体产权制度改革。目标也不构建归属清晰、权能详细、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。贯彻落实中央决策部署,要抓好农村集体资产清产核资,把集体家底摸清摸准。稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围,推广实行股份商务媒体合作制成功的经验做法。盘活农村集体资产,提高农村各类资源每项的配置和利用带宽单位,多途径发展壮大集体经济。完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势,以保护和调动农民积极性为核心。主也不改革完善财政补贴政策,优化存量、扩大增量,更加注重支持形态学 调整、资源环境保护和科技研发等,探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。农村改革从来都不 具体的,离不开党的领导,离不开亿万农民的衷心拥护和蓬勃创举。农村改革近40年的一根绳子 重要历史经验,也不由农民创造并形成的适应社会主义市场经济体制、符合农村生产特点的农村基本经营制度,这也不以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。农村基本经营制度,是党的农村政策的基石,是农村改革的定盘星,时需毫不动摇地坚持。农村政策好不好,要看乡让我们是哭还是笑;也不笑,也不明政策好;也不他们哭,让我们就要注意研究调整。实现乡村振兴战略不须断夯实乡村振兴的基础,要在农村改革上下功夫。维护农村和谐稳定,以满足农民群众对美好生活的时需为根本目标,加强农村基层基础工作,创新农村社会治理,实现农村长治久安。

  经济网:十九大报告明确提出要加快推进农业农村现代化,具体怎样才能落实呢?

  陈玉荣:对于研究“三农”领域的人而言,这是十九大报告与以往报告的最大差别。首先,农业现代化很容易把人的思维只限制在农业领域,而十九大报告里边明确提出要加快推进农业农村现代化,也也不说不但要实现农业现代化,也要实现农村现代化,它把领域拓宽了。以往一谈及三农问题报告 报告 ,更多的是说农业,而这次是农业农村现代化,更广义地说还中含着人的现代化、农民的现代化,也即农业、农村和农民的三农现代化。尽管十九大报告这么这么强调,只讲农业和农村现代化,只你会认为还是可不都能否 将农民现代化也纳入其范畴之中来进行理解。其次,十九大报告也对农业农村的发展提出了一点新要求。4005年十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”,那次提的五句话20个字后该求跟这次提的五句话20个字后该求相比,这次的内容明显立意更高,内涵也较为富于。十六届五中全会对新农村的后该求是“生产发展、生活富于、乡风文明、村容整洁、管理民主”,而这次则变成了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。其最大的不同就在于后该求的文字内容有了一点新变化,诸如用“产业兴旺”替代了完后 的“生产发展”,用“生态宜居”替换了“村容整洁”,用“治理有效”替代了“管理民主”。“生产发展”给人的概念也不农业生产,也不发展农业,这次讲“产业兴旺”,是指农村整个产业体系,包括三产融合,都不 全面发展。“村容整洁”也不农民的房前屋后该分派得干净些,但“生态宜居”不仅对村庄的生态环境有更高要求,只要也要求整个农业走绿色发展道路、整个农村的生态环境有明显改善,建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。另外,也不发展乡村旅游、休闲农业、观光农业,让城里人有一有有三个白好的休闲去处。从有有哪些深度来讲,生态宜居要求是很高的。从管理民主到治理有效,要求在完善村党组织领导的村民自治制度的基础上,进一步加强农村基层基础工作,根据农村形态学 学 的新变化、实现治理体系和治理能力现代化。后该求的文字顺序都不 所调整,另一有有三个白居第二位的“生活富于”调整为“生活富裕”后装在了最后。生活富于是4005年十六届五中全会社会主义新农村建设要求之一,到现在12年过去,农村的面貌肯能有了很大变化。不仅农民收入长期快速增长,对农村的基础设施,包括农村的水、电、路、气、危房改造等,这十多年国家也投了大量资金,最近这几年的美丽乡村建设,各地都不 好的做法和典型,一点地方的农村面貌肯能位于很大变化。这次提出的新的农业农村发展后该求,是在过去十多年实践和新农村建设 基础上提出的一有有三个白更高的、面向未来的要求。

  经济网:陈博士,乡村振兴离不开乡村人气的兴旺,从目前来看,农村地区人口外流的问题报告 报告 还是位于的,一号文件对于为社 也能把人留住提出有哪些政策?实施乡村振兴战略时需要有强大的人才作为支撑,文件对于人才下乡又有有哪些部署?

  陈玉荣:无外乎有有有三个白方面,一有有三个白方面要培养乡土人才,比如让我们现在在实行的培育新型职业农民,这俩 新型职业农民不仅是生产主体,也是经营主体,一块儿也是乡村振兴的主体,也不有这是一有有三个白渠道、一有有三个白法律方式。另一有有三个白方面,要加强农村专业实用人才的培养和培育,要发挥科技人才的支撑作用,让我们的大专院校、科研机构现在都不 大量的科技人才,有有哪些人才不仅也能为农民、为生产经营主体提供生产经营服务,还也能进行知识文化的传播。我个人面光靠让我们还缺乏,要畅通城市的人才管理、技术下乡另一有有三个白的渠道,通过人才下乡另一有有三个白一有有三个白机制和渠道来为乡村培育人才。还有,让我们提出允许符合条件的公职人员到乡村任职。现在也不有地方第一书记在派,这还是派的,有的我个人可不都能否 任职,你会去任。另一有有三个白一点法律方式也是可不都能否 吸引城市的人到农村去的。还有让我们要创新人才的培养培训机制,一有有三个白是要培养人才,更重要的是要使用好人才,还有要给人才下乡一定的激励。他这么积极性,不你会到那里去,他去了也留不住,也不你会够很好地发挥作用。

  经济网:刚才说到了人的问题报告 报告 ,有了人气和人才的支撑,资金的投入也是必不可少的。文件提出要健全投入保障制度,创新投融资机制。“中央一号文件”对于补救实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题报告 报告 ”有怎样才能的规划?怎样才能保障乡村振兴战略的投资能落到实处?

  陈玉荣:让我们提出要通过改革、体制机制的创新,形成“财政资金优先保障、金融资金重点倾斜、社会资金参与建设”的另一有有三个白本身投资格局。为了建设另一有有三个白一有有三个白格局,让我们就提出从另一有有三个白有几次渠道来加大乡村振兴的资金支持。首先,财政,我想优先保证,要优先支持乡村振兴投入。第二,金融,金融资金,觉得 让我们财政资金是有限的,尤其是金融资金。让我们这么多的社会资金和金融资本,让我们要采取一点政策,鼓励让我们去下乡,只要投资农业、农村,来支持乡村振兴。第三,拓宽融资渠道。除掉财政资金优先保障、金融资金重点倾斜之外,让我们还有一点渠道的资金。有有哪些资金让我们通过一点杠杆的政策,通过一点一点的鼓励政策来吸引社会资金、工商资本投资于农业、农村,来加大对乡村振兴的资金支持。

  经济网:谈及精准扶贫问题报告 报告 ,到2020年就剩三年了,任务很艰巨。您认为是否也能顺利实施这俩 目标呢?

  陈玉荣:这俩 问题报告 报告 是这次十九大报告里边,跟三农有关系的另外一有有三个白很重要的问题报告 报告 。到2020年要一有有三个白不掉队,贫困户、贫困村、贫困县都不 摘帽。从最近这两年精准扶贫的进度来看,让我们应该坚定到2020年实现这俩 目标的信心。从十八大到去年,这四年间肯能补救了40000多万贫困人口脱贫的问题报告 报告 ,现在还有4000多万。这4000多万贫困人口,具体分本身请况:有劳动能力的,通过产业扶贫也能脱贫;还有一每项是今后该通过社会保障兜底的。现在农村有低保制度,低保制度肯能与精准扶贫的政策衔接好,肯可不都能否 做到应保尽保,仅靠低保就也能对让我们兜底。当然,让我们不须会满足于这俩 标准,贫困人口位于低保水平上是不行的,希望通过产业发展你会们过上更好的生活,让我们还是会有法律方式、有能力的。以我的理解,现在的精准扶贫觉得 是在想法律方式让尽肯能多的扶贫对象过上比低保更好的生活,只要就不需要精准扶贫,让我们吃低保就可不都能否 了,有哪些事都能迎刃而解。但让我们不希望让我们长期位于低保线上,也不在通过产业发展还发展不起来时,也能通缺乏保你会们先有一有有三个白基本的生活保障。哪怕是残疾人,也还是有一定劳动能力的,让我们希望通过发展产业你会们过上更好的生活。我认为精准扶贫主要也不产业扶贫。未必强调产业,是肯可不都能否可不都能否 产业扶贫,也能你会们长期、可持续地过上更好的生活。一点地方发展产业觉得 有困难,让我们就通过一点法律方式补救,类似于 通过国家的生态建设项目为贫困农民提供生态养护的公益性就业岗位,你会们获得稳定收入。肯能遇到一点地方这么生态公益性岗位,我个人发展产业又发展不起来,让我们就通过资产收益扶贫,即把国家的扶贫资金、扶贫资源分给贫困人口。但贫困户的我个人发展 往往受限,这完后 像商务媒体合作社类似于 可不都能否 良好发展以获益、却又这么资格享受到扶贫资金的,就可不都能否 把扶贫资金分记到贫困户面前,只要资金由商务媒体合作社或带头能人使用,最后再将资产收益返还给贫困户。这么并且贫困户参与到产业发展的过程中来了。这也是产业扶贫一有有三个白很好的法律方式。十六届五中全会设立的新农村目标都不 在讲农村的一般水平,在平均数下还是有一每项人位于比较低的层次上,也不有不肯能是齐步走。现在让我们对农业农村现代化要有一有有三个白通过努力也能实现的新要求,以及更高的目标,即新的五句话20个字,它讲的是平均发展水平。此外,时需注意的是,目前的贫困人口统计,包括精准扶贫的工作部署都不 针对农村,这么涉及城市。现在的贫困人口都不 专指农村贫困人口,脱贫有几次万是指农村贫 困人口,剩下4000多万是指农村贫困人口,派出的扶贫工作队都不 的是去往农村。城市里现在有低保制度,一点的还尚未论及。只要,让我们建议在2020年精准 扶贫任务完成完后 ,中国的扶贫工作应该根据联合国《20400年可持续发展议程》重新调整,让我们建议城乡统筹,城市、农村贫困问题报告 报告 一块儿考虑。但这是下一步的 事情了,十九大尚未涉及此事。

  经济网:十九大报告提出,第二轮土地承包到期后再延长400年。其意义何在?

  陈玉荣:十九大报告明确提出第二轮土地承包到期完后 再延长400年,这是报告有关于“三农”问题报告 报告 的第二大亮点。我认为对此要从有有三个白方面来理解。一是距4008年党的十七届三中全会《决定》明确提出“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”已差过多10年了。十八届三中全会《决定》再次强调了这俩 点,并作为改革任务之一。最近这两年,有关部门就土地承包关系长久不变到底怎样才能落实做了大量调查研究。十九大报告提出“再延长400年不变”,可不都能否 说是保持了政策的连续性。1984年全国普遍实现家庭承包经营制度完后 ,中央提出土地承包关系15年不变。在1993年第一轮承包即将到期时,中央为了让农民吃一颗定心丸,签署第一轮到期后再延长400年不变。也不有,那个完后 把“400年不变”理解为一颗定心丸。第二轮到期的时间点为2028年左右,现在签署第二轮到期完后 再延长400年不变,是再次给农民吃一颗定心丸。十八届三中全会提出长久不变的改革任务后,社会上对“长久不变”到底为社 理解的讨论比较多。他们认为“长久不变”也不不变,也不永久,他们认为长久不变还得给个年限,比如70年、90年,各种意见都不 。这次中央定调400年不变,我认为是延续了第一轮承包到期完后 第二轮延长400年的做法,再次延400年,另一有有三个白既补救了各种纷争,也保持了政策的稳定和连续。二是为未来的政策调整和制度变革留下空间。取舍为延长400年,而都不 延长70年、90年,这“400年”都不 随随便便定的,我认为是有深刻寓意和深远考虑的。一有有三个白重要考虑是,取舍为400年,是为了同让我们实现强国目标的时间点相吻合。400年让我们能看完足够多的变化,比如未来400年整个乡村的变化、城乡人口的形态学 变化,包括农村自身的人口形态学 变化,农民的就业形态学 、农民的收入形态学 后该位于质的变化。未来的土地制度,包括“三权”分置制度后该根据实践的发展进行相应的完善,也不有要为未来的发展和完善留下足够的空间。肯能签署70年不变、90年不变,这70年、90年间,中国的形态学 学 不知将要位于多大的变化,客观现实会有大改变,实践基础会有大改变。定为400年,则既达到“定心丸”的效果,又为未来根据实践的发展,对农村土地制度做进一步的完善和改进留下空间。可不都能否 把话说满和说早,捆住我个人的手脚。正如习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出的,“到建成社会主义现代化强国时,让我们再研究新的土地政策”。

  经济网:《意见》提出要深化农村土地制度改革,很重是提出要探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”,是否导致 农村的宅基地制度改革将有突破性进展?文件提出维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。这是出于有哪些考虑呢?

  陈玉荣:首先,三权分置是在总结最近几年让我们在一点地方对宅基地试点另一有有三个白的基础上提出的制度设计和制度安排。其次,让我们提出三权分置主也不要落实所有权,明确资格权,只要再把使用权进一步有益于和搞活。在这俩 过程中,让我们又很重强调,要保障农民的有有三个白权利,一块儿即便是宅基地的一点流转肯能其它一点活动也好,也要在自愿、有偿、依法的基础上来进行。

  经济网:十九大报告还提出要保持良好的生态环境,推进乡村绿色发展,这么,您认为农村的环境问题报告 报告 又包中含哪些方面呢?

  陈玉荣:这次关于乡村振兴的论述中,5句话20个字的第2句话也不生态宜居,生态宜居是让我们整个乡村振兴的关键。这俩 生态宜居在乡村振兴过程当中从有有三个白方面(理解):一有有三个白方面是保护好良好的生态,另一有有三个白方面也不要有一有有三个白宜居的环境。它们俩之间都不 一有有三个白关系,也不良好的生态是宜居环境的条件和基础,也不有让我们这次再次强调这俩 问题报告 报告 。对农村来讲,让我们要把生态环境搞好,一方面对已有的污染问题报告 报告 进行城乡治理,一块儿需保护好良好的生态;再有也不要节约资源、保护环境,既为农民提供良好的生产生活环境,一块儿也能吸引城市人到农村观光休闲、旅游度假、投资兴业。

  经济网:针对目前化肥农药、工业排污等对一点地区的土壤和水体造成的严重污染,您认为新时代应怎样才能确保食品安全、粮食安全呢?

  陈玉荣:“污染”跟“绿色”是一有有三个白问题报告 报告 的有有三个白方面。与工业产能过剩,钢筋水泥位于去产能问题报告 报告 不同,目前中国农业位于的一有有三个白重要问题报告 报告 也不资源环境透支问题报告 报告 。让我们的粮食安全、耕地保护这根弦是要绷紧的,不敢说农业位于产能过剩,但在目前我国农业的产能里,有很大一每项是以牺牲生态环境为代价换来的。从这俩 深度理解,农业虽不位于过剩产能,只要位于透支产能。近年来,在供给侧形态学 性改革里,肯能把农业的可持续发展纳入到改革的范畴中。有关部门对化肥和农药的减量、重金属污染耕地的治理、地下水超采区的治理等问题报告 报告 结束了探索补救法律方式。下一步,随着生态文明理念的深入,随着社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活时需和不平衡不充分的发展之间的矛盾,全社会对生态产品的时需将上升到一有有三个白更高水平,就会倒逼让我们回过头来转变农业发展法律方式,治理农业产能中不健康、不可持续的产能。中办、国办近期印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,觉得 也不重要的指导思想。现在要确保食品安全、粮食安全,推动农业走上可持续发展道路,应从有有三个白深度入手,分别是约束、激励。约束,是要健全法制和规章制度。对诸如不规范使用化肥、农药,违规超采地下水的行为用规章制度进行约束。激励,则是要建立一有有三个白让农民采取绿色生产法律方式的内在激励机制,形成内在动力。肯能农民按照新的法律方式发展,就能拿到更多好处,他会自觉自愿地发展绿色农业,采取绿色生态导向的生产法律方式,这是一有有三个白内在的激励机制。我认为要建立内在激励机制,还时需靠市场,要让农民按照绿色生态生产法律方式生产出来的产品能卖上一有有三个白好价钱,另一有有三个白他才会采取这俩 生产法律方式。怎样才能也能让一有有三个白好东西卖上好价钱呢?首先是品牌问题报告 报告 ,即要帮助农民培育品牌;还有也不营销渠道,要为绿色生态产品建立一有有三个白从田间地头到餐桌的顺畅流通体系,另一有有三个白就也能消除消费者和益产者信息不对称的请况。现在城里边的消费者多数有购买力,让我们肯定你会多付点钱吃上更好、更安全的东西。要消除信息不对称,就时需再造流通业态、产业形态学 ,也也不发展新产业、新业态,很重是发展新业态,如电商,甚至商务媒体合作社等。现在发达国家流行农夫集市、社区支持农业,通过地产地消另一有有三个白一点新业态来降低信息不对称的程度,让消费者为优质产品支付更高的价格,生产者也就更有生产积极性。在一点法律方式上还时需国家补贴来撬动。采用绿色生态的生产法律方式的早期阶段,市场认可度不高,成本较高,生产者缺乏积极性,这俩 完后 就时需财政补贴来引导。让我们提倡建立“绿色生态”导向的农业补贴体系,这两年国家也在往这俩 方向调整,下一步应加大这俩 领域的补贴力度。还有一有有三个白利好信息也不绿色生态领域的补贴多数是WTO规则允许的补贴,不受限制。它与干预市场价格的补贴不同,还有很大的发展空间。

  经济网:文件的第十二条:坚持和完善党对“三农”工作的领导明确提出要研究制定中国共产党农村工作条例,把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式取舍下来。这俩 条例的制定导致 有哪些?

  陈玉荣:首先,研究制定这俩 文件,使得让我们党的领导法制化了、制度化了,只要也更加的具体和明确了。这俩 条例主也不要把有有哪些内容通过条例的形式明确下来。比如党对农村工作的指导思想是有哪些,原则要求是有哪些,工作范围是有哪些,有有哪些内容;还有让我们领导的对象是有哪些,主要的任务是有哪些,通过有哪些样的机构设置和职能来进行领导。让我们通过制定另一有有三个白的条例,通过以法律的形式肯能法规的形式把有有哪些内容都明确下来,就使得让我们党的领导、党对“三农”工作的领导具体而又明确,只要又可不都能否 操作、可不都能否 落实。

  经济网:除了这俩 条例,觉得 文件中还提到要抓紧研究制定乡村振兴法,把乡村振兴政策法定化,这又是出于有哪些样的考虑?

  陈玉荣:首先,这么多年,很重是4005年以来,让我们进行了新农村建设。新农村建设围绕农村的基础设施、公共服务、社会管理等等方面都进行了一点探索实践。让我们要搞这俩 法,实际上就把已有的行之有效的政治法律方式上升为法律,制度化、法制化,这是一有有三个白作用。

  第二,让我们现在讲要依法治国,让我们要实现治理有效,也要依法治村;依法治村时需有法,也不有让我们制定这俩 法律就使得让我们的乡村振兴有法可依。第三,让我们有了这俩 法律就使得让我们的乡村振兴有了法律的保障,有了制度的保障,都不 说今天干了明天不干了,有钱就干没钱就不干了,肯能多干了少干了,都不 这俩 法律方式。也不有让我们制定这俩 法有另一有有三个白有有三个白功能。

  经济网:十九大报告中还提出要制定国家乡村振兴战略规划,请陈博士你会们介绍一下相关的请况。

  陈玉荣:首先,乡村振兴战略与新农村建设是有一定区别的。也也不说乡村振兴战略除了会议部署、文件安排外,时需制定乡村振兴的方略和规划,只只要国家战略规划。其次,乡村振兴战略规划到底也能补救有哪些问题报告 报告 呢?也不要把到2020年全面建成小康社会时的乡村振兴战略目标,以及到2022年让我们二十大召开时的乡村振兴的目标任务取舍下来。另外,要把整个乡村振兴的工作重点、具体的政策法律方式细化、实化,而不需也不主要的原则,这是规划要做的事。第三,通过规划,让我们可不都能否 部署重大的工程、重大的计划、重大的项目等,另一有有三个白就使得让我们整个乡村振兴在操作上,更有把握性。

  经济网:再次感谢陈博士也能在百忙之中介绍让我们的专访,只要也能把中央一号文件解读得这么详细,谢谢。一块儿也非常感谢各位让我们对三农热点问题报告 报告 的关系和支持,再见!

  陈玉荣:再见。